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陕西省人民政府办公厅关于鼎力大举生长装配式尊龙凯时的实验意见
宣布时间：2017-04-05 10:10:00
撰稿人：匿名
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各设区市人民政府，，，，，省人民政府各事情部分、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于鼎力大举生长装配式尊龙凯时的指导意见》（国办发〔2016〕71号），，，，，经省政府赞成，，，，，现就我省鼎力大举生长装配式尊龙凯时提出如下实验意见：
一、总体要求
（一）指导头脑。。。
以立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念为指导，，，，，凭证适用、经济、清静、绿色、雅观的要求，，，，，加速手艺立异、治理立异和业态立异，，，，，一直提高装配式尊龙凯时在新建尊龙凯时中的比例。。。鼎力大举推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化妆修、信息化治理、智能化应用，，，，，引发市场活力，，，，，提高手艺水平和工程质量，，，，，增进尊龙凯时工业转型升级。。。
（二）生长目的。。。
装配式尊龙凯时的手艺系统、标准系统、工业系统建设健全，，，，，形成一批设计、施工、部品部件规�；；；笠�，，，，，专业手艺职员能力素质大幅提高，，，，，工程治理制度健全规范，，，，，尊龙凯时方法有用转变。。。装配式尊龙凯时占新建尊龙凯时的比例，，，，，2020年重点推进地区抵达20%以上，，，，，2025年全省抵达30%以上。。。
二、重点事情
（一）组织开展装配式尊龙凯时试点树模。。。
1.预制装配式成套手艺工程树模。。。以中高层尊龙凯时和农村栖身尊龙凯时为重点，，，，，推广先进的装配式尊龙凯时结构设计、节点毗连设计、结构设计等手艺，，，，，推动装配式尊龙凯时的设计、生产、施工的一体化、工业化生长。。。到2020年，，，，，装配式公共尊龙凯时、商品住宅试点树模规模抵达200万平方米；；；装配式农房树模规模抵达20万平方米。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，省财务厅、省科技厅、省领土资源厅配合）
2.装配式尊龙凯时都会树模。。。凭证生长目的明确、能够形成可推广履历、工业水平有较大提升、新型工程建设模式有较大规模应用等要求，，，，，凭证各都会政策出台、工业培育、项目建设等情形，，，，，推动装配式尊龙凯时都会树模。。。到2020年，，，，，创开国家级装配式尊龙凯时试点树模都会1—2个，，，，，省级装配式尊龙凯时试点树模都会2-3个。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，省财务厅、省工业和信息化厅配合）
（二）加速推进装配式尊龙凯时项目建设。。。
1.分类指导推动。。。凭证经济、工业、自然条件和绿色尊龙凯时生长等情形，，，，，将西安市、宝鸡市、咸阳市、榆林市、延安市城区和西咸新区，，，，，作为重点推进地区；；；渭南市、铜川市城区，，，，，杨凌树模区，，，，，韩都会，，，，，作为起劲推进地区；；；商洛市、汉中市、安康市城区，，，，，兴平市，，，，，户县、乾县、神木县、靖边县，，，，，作为勉励推动地区。。。（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅按职责划分认真）
2.明确建设进度。。。增强土地、手艺、工业、资金、物流等要素包管，，，，，提高实物事情量。。。重点推进地区，，，，，要适时划定装配式尊龙凯时实验区域；；；2018年起，，，，，装配式尊龙凯时项目供地占尊龙凯时项目招拍挂土地的比例不少于10%，，，，，以后年度每年增添不低于3个百分点。。�；；Ｆ鹁⑼平厍�，，，，，装配式尊龙凯时规模要一连增添。。。勉励推动地区，，，，，试点树模项目要抵达一定规模。。。2017年6月30日起，，，，，新建包管性住房项目和财务资金、国有企业全额投资的房建工程应接纳装配式制作方法。。。西安、宝鸡、咸阳、渭南等市要起劲推动装配式农房建设。。。（省生长刷新委、省住房城乡建设厅牵头，，，，，省财务厅、省领土资源厅配合）
（三）健全完善装配式尊龙凯时标准系统。。。
加速现有工程标准、规范和图集的梳理和复审事情，，，，，强化尊龙凯时质料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接。。。加速中高层尊龙凯时和农村栖身尊龙凯时等标准体例事情；；；制订增进装配式尊龙凯时一体化妆修、信息化手艺应用等配套标准；；；加速尊龙凯时单位评价、部品部件评价等标准建设。。。支持企业体例部品部件等企业标准，，，，，勉励社会组织体例整体标准。。。增强对工程计价方法和造价治理要领的探索研究，，，，，建设完善装配式尊龙凯时工程定额。。。（省住房城乡建设厅认真）
（四）提高装配式尊龙凯时工程质量。。。
1.推行装配式尊龙凯时一体化集成设计。。。增强对装配式尊龙凯时施工图设计深度的审查和治理,统筹尊龙凯时结构、机电装备、部品部件、装配施工、装饰装修。。。推广通用化、模数化、标准化设计，，，，，起劲应用尊龙凯时信息模子手艺，，，，，提高各专业协同设计能力。。。（省住房城乡建设厅认真）
2.提升装配施工水平。。。指导企业立异施工组织方法，，，，，加速生长施工装置成套手艺、装置防护手艺、施工质量磨练手艺。。。推广结构工程与分部分项工程的协同施工，，，，，生长一批具有较高装配施工手艺水平的主干企业，，，，，实现手艺工艺和组织治理的转变。。。中高层装配式尊龙凯时项目，，，，，主体结构可分段验收。。。（省住房城乡建设厅认真）
3.推行工程总承包。。。装配式尊龙凯时原则上应接纳工程总承包模式，，，，，可凭证手艺重大类工程项目招投标。。。加速健全完善与装配式尊龙凯时工程总承包相顺应的发包承包、施工允许、分包管理、工程造价、质量清静羁系、完工验收等制度，，，，，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一治理和深度融合。。。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向具有工程治理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，省生长刷新委配合）
4.推进尊龙凯时全装修。。�；；Ｆ鹁⑼乒惚曜蓟⒓苫⒛？？？榛淖靶弈Ｊ�，，，，，增进整体厨卫、轻质隔墙等质料、产品和装备管线集成化手艺的应用，，，，，提高装配化妆修水平。。。提倡菜单式全装修。。。2018年起，，，，，装配式尊龙凯时装饰装修，，，，，应与主体结构、机电装备协同施工。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，省工业和信息化厅配合）
5.推广应用绿色建材。。。增强新手艺新产品的推广应用，，，，，一直提升装配式尊龙凯时绿色制作手艺水平。。。浚�？刮沂〔畋鹛炱穆躺ú挠τ玫谋厩⑿б娴绕兰燮拦�，，，，，制订宣布绿色建材适用推广目录。。。推广应用高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体质料；；；勉励装饰与保温隔热质料一体化应用。。。依法强制镌汰不切合节能环保要求、质量性能差的尊龙凯时质料，，，，，确保清静、绿色、环保。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，省工业和信息化厅配合）
6.实验工程质量清静责任制。。。健全装配式尊龙凯时的质量清静责任系统。。。生产企业对部品部件质量认真，，，，，施工企业要增强部品部件的进场验收及施工历程中的质量清静控制和磨练检测。。。增强行业羁系，，，，，建设全历程质量追溯制度，，，，，加大抽查抽测力度，，，，，严肃查处质量清静违法违规行为。。。强化清静性、耐久性和恬静性等要求，，，，，包管和提高装配式尊龙凯时的工程质量。。。（省住房城乡建设厅认真）
（五）生长装配式尊龙凯时工业。。。
1.生长装配式尊龙凯时部品构件。。。推动尊龙凯时部品部件的多元化和工业的分工协调、专业化生长。。。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，，，，，一直提高标准化、通用化部品部件的适用性和规�；；；⑿畔⒒�。。。增强部品部件生产与尊龙凯时设计、工程制作等上下游互动。。。到2020年，，，，，西安、西咸新区等重点区域工业规模生长抵达较高水平。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，省生长刷新委、省财务厅、省领土资源厅配合）
2.生长装配式尊龙凯时工业基地。。。加速推进新型建材工业与装配式尊龙凯时协同生长。。。着眼于培育区域手艺优势和工业竞争力，，，，，提高工业群集度，，，，，生长手艺先进、专业配套、治理规范的装配式尊龙凯时工业基地。。。到2020年，，，，，形成3-5个以主干企业为焦点、工业链完善的工业集群，，，，，生长建设省级装配式尊龙凯时工业基地5-10个、国家级装配式尊龙凯时工业基地2-3个。。。（省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅牵头，，，，，省生长刷新委、省财务厅、省领土资源厅配合）
3.建设完善装配式尊龙凯时工业系统。。。自动与国家装配式尊龙凯时工业战略结构相衔接，，，，，构建工业链完善、专业细化、分工协调的装配式尊龙凯时工业系统。。�；；Ｆ鹁⑸び胱芭涫绞┕は嗨秤Φ纳氨浮⑹┕ぷ氨浮⒒�，，，，，以及装配式尊龙凯时配套门窗、集成厨卫等产品。。。勉励企业和相关机构开展装配式尊龙凯时咨询效劳。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省财务厅、省领土资源厅配合）
（六）增强人才步队建设。。。
明确装配式尊龙凯时各条理、种种型人才的作育目的，，，，，培育作育结构合理、素质优良的工程手艺与治理人才步队,加速培育生长装配式尊龙凯时工业工人。。。培育青年科技人才、立异手艺团队，，，，，提高与装配式尊龙凯时生长需求相顺应的科研立异能力。。。勉励相关院校增设相关课程，，，，，加速培育生长装配式尊龙凯时专业手艺人才步队。。。（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会包管厅按职责划分认真）
三、政策步伐
（一）工业政策。。。优先支持装配式尊龙凯时树模都会生长装配式尊龙凯时工业，，，，，大型尊龙凯时业企业向设计、生产、施工一体化偏向生长；；；支持尊龙凯时装备制造和建材产品生产企业加速实验技改升级；；；勉励水泥、商品混凝土、墙材、钢材及钢结构等生产企业向尊龙凯时部品部件生产企业延伸或转型，，，，，实现装配式尊龙凯时各生产要素的流动、转移或重新组合。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，省生长刷新委配合）
（二）财务政策。。。省级财务对装配式尊龙凯时项目建设给予资金支持，，，，，津贴奖励标准，，，，，凭证手艺与工业生长情形确定，，，，，并凭证逐年递减原则举行调解，，，，，详细步伐由省财务厅会同省住房城乡建设厅制订。。。各地也要出台响应财务资金支持步伐。。。（省财务厅牵头，，，，，省住房城乡建设厅配合）
（三）土地政策。。。实验差别化土地政策，，，，，优先包管装配式尊龙凯时项目和工业土地供应。。。对以出让方法供地的装配式尊龙凯时项目，，，，，可按土地出让条约约定分期缴纳土地出让金，，，，，限期凭证国家有关政谋划定执行。。。浚�？蒲О才磐恋厥褂媚甓韧�，，，，，提高装配式尊龙凯时供地效率，，，，，勉励装配式尊龙凯时项目使用存量土地和低效使用土地。。。设区市政府应当凭证本行政区域内经济社会以及装配式尊龙凯时工业的生长状态，，，，，适时划定装配式尊龙凯时实验区域，，，，，并明确尊龙凯时工程预制装配率等要求。。。其中，，，，，重点推进地区应在2017年12月30日前宣布详细实验区域实时间安排。。。（省领土资源厅认真）
（四）金融政策。。。勉励金融机构支持全省装配式尊龙凯时工业生长，，，，，重点支持集设计、生产、施工于一体的龙头企业和工业链重点企业。。。建设多元化的融资系统，，，，，指导大型企业探索以参股、资金投入等形式加入谋划、实验扩张。。。建设融资担保危害赔偿机制，，，，，吸引社会资源投资。。。使用住房公积金贷款购置装配式尊龙凯时的商品房，，，，，公积金贷款额度最高可上浮20%，，，，，详细比例由各市确定。。。（省金融办牵头，，，，，省工业和信息化厅、省财务厅、省国税局、省地税局、省住房城乡建设厅配合）
（五）税费政策。。。切合高新手艺企业条件的装配式尊龙凯时部品部件生产企业，，，，，企业所得税税率适用15%。。。切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，，，，，可按划定享受增值税即征即退。。。切合条件的装配式尊龙凯时新手艺、新工艺、新质料和新装备研究开发用度，，，，，可享受加计扣除税收优惠政策。。。装配式尊龙凯时项目施工企业的质量包管金凭证以条约总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取缴纳；；；劳保统筹费，，，，，对参建各方划分予以返还；；；接纳预制墙体的，，，，，凭证新型墙体质料基金使用治理划定，，，，，对征收的墙改基金所有返还；；；建设单位缴纳的住宅物业保修金以物业尊龙凯时装置总造价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取。。。都会基础设施配套费减免，，，，，详细由各市确定。。。（省国税局、省地税局、省科技厅、省住房城乡建设厅按职责划分认真）
（六）科技政策。。。突出企业的立异主体职位，，，，，支持生产、施工等装配式尊龙凯时企业建设企业手艺中心，，，，，建设装配式尊龙凯时工业手艺立异同盟，，，，，在高新手艺企业认定、立异平台建设等方面给予重点支持。。。通过重大专项、科技妄想等，，，，，充分调动科研职员从事装配式尊龙凯时的自动性和起劲性，，，，，勉励科研职员以合理方法加入企业研发、生产、谋划及利益分派。。。凭证立异链、工业链要求增强统筹和妄想，，，，，加速装配式尊龙凯时的工程手艺中心、省级重点实验室建设。。。（省科技厅、省工业和信息化厅按职责划分认真）
（七）激励政策。。。将装配式尊龙凯时项目列为设计、施工和监理等企业诚信评价的主要内容并明确分值，，，，，将信用评价效果与招投标、评奖评先、工程担保等挂钩，，，，，给予优良企业优先肩负工程项目、加入“长安杯”等工程奖项评选等支持。。。重污染天气II级、I级应急响应步伐宣布时，，，，，装配式尊龙凯时施工装置环节可不歇工，，，，，但不得从事土石方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等室外作业。。。（省住房城乡建设厅、省情形�；；；ぬ粗霸鸹秩险妫�
四、组织协调
1.增强组织向导。。。建设省增进装配式尊龙凯时生长联席聚会制度，，，，，协调解决装配式尊龙凯时生长的重大问题，，，，，协同推进装配式尊龙凯时工业建设、手艺立异等重大事项。。。省政府分担向导担当联席聚会召集人，，，，，省生长刷新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省地税局、省国税局、省金融办等部分为成员单位，，，，，联席聚会办公室设在省住房城乡建设厅。。。各市、县政府也要建设响应的制度。。。
2.健全责任机制。。。将生长装配式尊龙凯时列入都会妄想建设治理事情监视审核指标系统，，，，，开展专项督查，，，，，按期转达审核效果。。。市县人民政府要因地制宜研究提出装配式尊龙凯时的生长目的和使命，，，，，制订详细实验计划；；；建设向导包抓重大项目、重点企业事情机制，，，，，提高妄想、组织和协调的事情效能，，，，，切实抓好各项事情使命落实。。。省级相关部分要连系各自职能，，，，，加大指导、协协调支持力度，，，，，全力推进装配式尊龙凯时工业及工程项目建设。。。
3.做好宣传指导。。。普遍宣传装配式尊龙凯时基本知识及其在提高工程质量、提升尊龙凯时品质性能等方面的主要作用，，，，，提高社会公众对装配式尊龙凯时的认知度，，，，，营造各方配合关注、支持装配式尊龙凯时生长的优异气氛，，，，，使生长装配式尊龙凯时成为社会和企业的自觉行动。。。
各市、县政府是落实本行政区域装配式尊龙凯时事情的责任主体，，，，，要充分熟悉装配式尊龙凯时生长的主要意义，，，，，接纳强有力的步伐起劲推进。。。重点推进区域、起劲推进区域，，，，，每年12月20日前将装配式尊龙凯时生长的事情、步伐及效果等情形，，，，，书面报省政府并抄送省住房城乡建设厅。。。
陕西省人民政府办公厅
2017年3月17日
（泉源：省政府办公厅）
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